L’entreprise allemande rencontrée par la délégation congolaise a présenté l’une de ses solutions informatiques, son architecture, ses fonctionnalités et les technologies qui la composent. L’IGF a, de son côté, exposé son projet de transformation digitale et particulièrement le Hub National des Données Financières de l’État, appelé à devenir l’une des infrastructures centrales du nouveau dispositif. Les discussions ont porté sur l’intégration des systèmes, l’interconnexion des différentes sources de données, leur centralisation ainsi que les possibilités offertes par leur exploitation automatisée.

Derrière ces considérations techniques se joue en réalité une profonde évolution de la philosophie du contrôle public en RDC. L’ambition affichée par l’IGF est de ne plus dépendre uniquement d’un contrôle ponctuel déclenché après l’apparition d’un problème, mais de disposer progressivement d’une lecture plus globale des flux financiers de l’État. Croiser les données, identifier les incohérences, cartographier les risques et orienter les contrôleurs vers les opérations les plus sensibles : c’est cette capacité d’anticipation que Christophe Bitasimwa veut placer au cœur du contrôle systémique.

L’étape de Francfort prolonge ainsi les démarches engagées ces dernières semaines auprès de partenaires européens. À Bruxelles, l’IGF avait confronté son approche à l’expérience du Corps interfédéral de l’Inspection des finances de Belgique et présenté sa réforme à des responsables de l’Union européenne. La même logique avait également été défendue auprès de l’Agence française de développement : rechercher les expériences, technologies et expertises susceptibles d’être adaptées à l’environnement institutionnel congolais. La démarche ne signifie cependant pas qu’une solution allemande a déjà été retenue ou qu’un contrat a été conclu : Francfort reste, à ce stade, une étape d’exploration technologique.

Le véritable défi commencera d’ailleurs après le choix de la technologie. Un Hub national n’aura de valeur que si les administrations financières acceptent de rendre leurs systèmes interopérables, si les données collectées sont fiables et actualisées, si leur accès est sécurisé et si les contrôleurs disposent des compétences nécessaires pour les interpréter. La transformation digitale devra également répondre aux questions de cybersécurité, de souveraineté des données et de gouvernance des accès. La technologie peut signaler une anomalie ; elle ne remplace ni l’indépendance du contrôle, ni la responsabilité administrative, ni la sanction lorsque l’irrégularité est établie.

De Bruxelles à Francfort, Christophe Bitasimwa Bahii construit ainsi progressivement l’architecture de ce qui pourrait constituer l’un des principaux chantiers de modernisation de l’IGF. Mais le succès de cette mutation ne se mesurera ni au nombre de missions effectuées en Europe ni à la sophistication des logiciels étudiés. Il se mesurera à la capacité du futur système à détecter plus tôt les risques, rendre les flux financiers publics plus traçables et empêcher qu’une anomalie détectable dans les données ne devienne demain une perte pour l’État. C’est à cette épreuve du résultat que le contrôle systémique devra désormais répondre.

Par Didier Mbongomingi

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La reprise de Numbi intervient après plusieurs jours d’affrontements et de progression des forces gouvernementales et de leurs alliés dans le territoire de Kalehe. Plusieurs positions, notamment autour de Katale, Kafufula, Chambombo, Bishaka, Shanje et Lumbishi, avaient été signalées comme reprises ou disputées avant l’entrée des forces pro-gouvernementales dans Numbi. Des sources locales font également état de pertes dans les rangs adverses et de redditions de combattants de l’AFC/M23, mais aucun bilan officiel consolidé ne permet encore d’en établir l’ampleur. La situation militaire demeure par ailleurs évolutive sur plusieurs axes.

L’importance de Numbi dépasse cependant largement la carte militaire. Une étude consacrée à la fraude et à la contrebande minières dans le territoire de Kalehe identifiait déjà la chaîne d’approvisionnement Numbi-Lumbishi comme l’une des plus importantes de la région. Elle estimait sa capacité à jusqu’à 30 tonnes de coltan et de cassitérite par mois, tout en signalant l’exploitation artisanale de l’or et de pierres semi-précieuses, notamment la tourmaline. Cette concentration de ressources explique en partie la valeur stratégique particulière de cette zone.

Dans une région où minerais, groupes armés, contrebande et contrôle territorial se sont régulièrement entremêlés, reprendre une cité minière peut donc avoir une portée économique autant que militaire. Mais il serait prématuré de convertir automatiquement les 30 tonnes historiquement documentées en autant de « revenus retirés à l’AFC/M23 ». Ce chiffre décrit un potentiel de la chaîne d’approvisionnement étudiée et non les revenus actuels du mouvement rebelle. L’enjeu essentiel sera désormais de savoir qui contrôle effectivement les sites, les circuits d’achat, le transport et la traçabilité des minerais produits autour de Numbi et Lumbishi.

La reprise militaire ne suffira donc pas. Pour que Numbi redevienne véritablement un actif économique au bénéfice de la RDC et des communautés locales, l’État devra rapidement y rétablir son administration minière, sécuriser les sites, identifier les exploitants, rétablir les mécanismes de traçabilité et combattre les circuits clandestins. L’étude consacrée à cette zone alertait déjà sur la persistance de la fraude et de la contrebande. Remplacer un contrôle armé par un autre sans restaurer une véritable gouvernance publique des minerais ne réglerait pas le problème structurel.

Numbi constitue ainsi un test à deux dimensions pour Kinshasa : conserver militairement le terrain repris et reconquérir économiquement ses ressources. Dans l’immédiat, la prudence reste nécessaire puisque les lignes de front demeurent mouvantes à Kalehe et que les combats ont déjà provoqué de nouveaux déplacements de populations. Mais si le contrôle de Numbi se consolide, l’enjeu dépassera la victoire tactique : il faudra empêcher que son coltan, sa cassitérite et son or continuent d’alimenter une économie de guerre qui, depuis trop longtemps, transforme les richesses du sous-sol de l’Est congolais en facteur d’instabilité.

Par Thierry Bwongo

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Au siège des institutions européennes, la délégation congolaise a notamment échangé avec Luis Navarro, Chef de secteur Grands Lacs, et Maxime Hendrickx, Coordonnateur géographique RDC/Afrique orientale et centrale. Selon les informations communiquées par l’IGF, les responsables européens ont salué le travail engagé par l’institution et évoqué les appréciations reçues de leurs équipes basées à Kinshasa. La rencontre a surtout permis d’examiner les possibilités d’accompagnement de la réforme portée par l’IGF.

Au cœur de cette transformation : la donnée et l’analyse des risques. Le contrôle systémique entend dépasser la logique des interventions essentiellement ponctuelles pour permettre une lecture plus globale des mécanismes de gestion publique. Les informations provenant des différentes entités contrôlées devraient être collectées, croisées et analysées afin d’identifier plus rapidement les anomalies et les zones de vulnérabilité, d’établir une cartographie des risques et de mieux cibler les missions de contrôle. Cette orientation avait déjà été présentée par l’IGF lors de ses échanges avec l’AFD à Paris et ENABEL à Bruxelles.

La digitalisation constitue le socle technique de cette ambition. Le Plan stratégique 2026-2028 prévoit le passage d’un contrôle largement manuel à un dispositif davantage digitalisé et capable d’exploiter les flux de données financières. Pour l’IGF, l’enjeu dépasse donc la simple informatisation des procédures : il s’agit de développer progressivement une capacité d’analyse permettant de renforcer la traçabilité, la prévention des risques et l’efficacité du contrôle des ressources publiques.

Les discussions à Bruxelles ont ouvert des perspectives d’accompagnement, mais aucun financement européen ne peut encore être considéré comme acquis. Parmi les pistes évoquées figurent notamment l’assistance technique et les échanges d’expériences entre experts européens et congolais. Cette étape s’ajoute aux discussions déjà engagées avec l’Agence française de développement et ENABEL, dans une démarche visant à mobiliser expertise et partenariats autour de la modernisation de l’IGF.

La délégation a également rencontré l’ambassadeur de la RDC en Belgique et auprès de l’Union européenne, Christian Ndongala Nkuku, auquel elle a présenté les principaux axes de la réforme. À travers cette séquence européenne, Christophe Bitasimwa Bahii cherche ainsi à construire autour du contrôle systémique un réseau d’expertises capable d’accompagner sa mise en œuvre. Le véritable enjeu sera désormais de transformer ces ouvertures diplomatiques et techniques en dispositifs opérationnels capables de produire des résultats mesurables : meilleure détection des risques, traçabilité accrue des flux publics et réduction effective des irrégularités dans la gestion des finances de l’État.

Par Didier Mbongomingi

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Au port fluvial de Kolongo, à Bangui, cette interdépendance économique est déjà visible. Des embarcations en provenance de la RDC y débarquent régulièrement passagers et marchandises. Des commerçants centrafricains traversent également vers Zongo pour s’approvisionner en produits qu’ils jugent plus accessibles sur le marché congolais. Cette activité quotidienne fait de l’axe Bangui–Zongo bien davantage qu’un simple poste frontalier : il constitue déjà un corridor commercial entre les deux pays.

La construction d’un pont changerait cependant l’échelle de ces échanges. Une liaison routière permanente pourrait faciliter la circulation des personnes, réduire certaines contraintes liées au transbordement des marchandises et améliorer la connexion entre Bangui et le nord-ouest de la RDC. Pour Zongo et, plus largement, le Sud-Ubangi, l’enjeu est considérable : la ville congolaise pourrait renforcer son rôle de porte d’entrée vers la capitale centrafricaine et devenir un maillon plus important des échanges régionaux.

La sécurité constitue l’autre enjeu majeur. La traversée de l’Oubangui reste dépendante d’embarcations dont les conditions de navigation peuvent devenir difficiles, particulièrement lors des périodes de fortes eaux et d’intempéries. Des naufrages meurtriers ont régulièrement rappelé la vulnérabilité de ce mode de transport. Les services de protection civile insistent ainsi sur le respect des capacités d’embarquement, des équipements de sécurité et des consignes avant chaque traversée.

Présenté comme un projet soutenu par la Banque mondiale, le futur ouvrage s’inscrit dans une ambition plus large d’intégration régionale : transformer une frontière fluviale en corridor économique. Au-delà du déplacement des voyageurs, une connexion permanente pourrait favoriser les chaînes d’approvisionnement, les marchés transfrontaliers et les échanges agricoles et commerciaux entre la RDC et la RCA, à condition que les infrastructures routières, douanières et logistiques accompagnent effectivement le pont.

Pour les populations de Bangui et de Zongo, l’enjeu dépasse donc les 645 mètres annoncés de l’ouvrage. Moins de contraintes à la frontière, davantage de commerce et des liens humains renforcés : le pont pourrait faire de l’Oubangui non plus seulement une ligne de séparation, mais un véritable axe d’intégration entre les deux peuples. Sa portée économique dépendra toutefois de sa réalisation effective, de la qualité des routes qui y seront connectées et de la fluidité des procédures de passage entre les deux pays.

Par Thierry Bwongo

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Dans Le contrôle a priori des finances publiques en République démocratique du Congo : la raison d’être de la Patrouille financière, présenté le 18 septembre à Paris, l’ancien patron de l’Inspection générale des finances développe notamment, aux pages 51 à 59, treize conditions qu’il estime nécessaires à l’efficacité du contrôle des finances publiques. Elles commencent par la volonté politique et l’engagement des institutions publiques, auxquels il associe la digitalisation des opérations financières, le renforcement des capacités des contrôleurs et l’amélioration de leurs conditions de travail. L’ouvrage défend plus largement le contrôle en amont comme un moyen de prévenir les irrégularités avant l’exécution des opérations financières.

Mais Alingete place également les institutions chargées de contrôler et de sanctionner face à leurs propres responsabilités. Parmi ses conditions figurent la lutte contre la corruption au sein même des organes de contrôle et de la justice, une répression judiciaire effective des actes de corruption ainsi que l’existence de mécanismes performants de contrôle interne dans les administrations et organismes publics. Autrement dit, selon cette approche, la crédibilité du dispositif dépend aussi de l’intégrité de ceux qui contrôlent, enquêtent ou sanctionnent.

La transparence constitue un autre axe majeur. L’ancien Inspecteur général des finances cite la participation citoyenne, la publication des rapports de contrôle et l’existence d’un cadre juridique efficace parmi les conditions indispensables. À cela s’ajoute ce qu’il présente comme l’éclosion d’une véritable culture de responsabilité et de redevabilité : celui qui administre les ressources de l’État doit pouvoir expliquer leur utilisation et répondre des décisions prises dans l’exercice de ses fonctions.

La treizième condition touche directement au facteur humain : la personnalité et le leadership des dirigeants des organes de contrôle. Pour Alingete, les textes et les structures ne suffisent donc pas. L’intégrité des responsables, leur détermination et leur capacité à conduire leurs institutions participent à l’efficacité du dispositif. Cette conception prolonge la philosophie générale de la « Patrouille financière », que l’ancien responsable de l’IGF présente comme un mécanisme préventif destiné à intervenir avant que les irrégularités financières ne produisent leurs effets. Lors du vernissage parisien, il a expliqué vouloir transmettre et pérenniser l’expérience acquise dans l’exercice du contrôle des finances publiques.

Ces treize conditions dessinent finalement une conception systémique de la lutte contre la corruption : volonté politique, institutions responsables, digitalisation, contrôleurs compétents et correctement équipés, justice crédible, contrôle interne, participation citoyenne, transparence, droit adapté, redevabilité et leadership doivent fonctionner ensemble. L’intérêt de cette grille de lecture est aussi de déplacer le débat : l’efficacité de la lutte contre la corruption ne se mesure pas seulement au nombre de missions de contrôle ou de dossiers dénoncés, mais également à la capacité des institutions à prévenir les irrégularités, assurer les suites judiciaires et rendre compte de la gestion de l’argent public.

Source : Jules Alingete Key, Le contrôle a priori des finances publiques en République démocratique du Congo : la raison d’être de la Patrouille financière, pp. 51-59.

Par Didier Mbongomingi

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Au centre des discussions figure notamment l’évolution de la perception de la corruption dans le secteur public congolais, telle que mesurée par l’Indice de perception de la corruption (IPC) de Transparency International. Les données disponibles montrent un score de 18/100 pour la RDC en 2020, 19/100 en 2021, puis 20/100 en 2022 et 2023. Le score est ensuite revenu à 19/100 en 2024 et demeure à 19/100 dans l’IPC 2025, publié en février 2026.

Ces chiffres doivent toutefois être lus avec précision. L’IPC ne mesure pas directement le nombre de faits de corruption enregistrés dans un pays : il évalue la perception de la corruption dans le secteur public, à partir de plusieurs sources indépendantes reposant notamment sur les appréciations d’experts et de représentants du monde des affaires. L’édition 2025 couvre 182 pays et territoires, sur une échelle allant de 0, correspondant au niveau de perception le plus élevé de corruption, à 100, correspondant à un secteur public perçu comme très intègre. La moyenne mondiale s’est établie à 42/100 en 2025.

Les échanges de Bruxelles ont ainsi permis de replacer les efforts engagés en RDC dans une perspective plus large de réforme de la gouvernance financière. Durant les années où Jules Alingete dirigeait l’IGF, l’institution a renforcé ses missions d’inspection, d’audit et de contrôle des ressources publiques. Son nouvel ouvrage, Le contrôle a priori des finances publiques en République démocratique du Congo : la raison d’être de la Patrouille financière, revient précisément sur cette approche préventive destinée à intervenir avant l’exécution de certaines opérations financières de l’État. La publication de l’ouvrage et son vernissage à Paris le 18 septembre ont réuni plusieurs responsables politiques, diplomatiques et financiers.

La rencontre avec Bertin Mampaka intervient par ailleurs alors que celui-ci vient d’être reconduit à la présidence du Parlement bruxellois pour la nouvelle session parlementaire. Les deux personnalités ont notamment échangé sur les enjeux de transparence, de contrôle des ressources publiques et sur la nécessité de renforcer les mécanismes institutionnels capables de prévenir les irrégularités financières. Cette réflexion rejoint les débats plus larges sur l’efficacité des dispositifs de contrôle et sur la manière dont les réformes peuvent progressivement se traduire dans les indicateurs internationaux.

Pour la RDC, l’évolution de l’IPC entre 2020 et 2025 montre surtout que les mécanismes de contrôle et les réformes de gouvernance doivent s’inscrire dans la durée. Le maintien du score à 19/100 dans l’édition 2025 ne permet pas, à lui seul, de mesurer l’ensemble des résultats des politiques publiques de lutte contre la corruption. Il constitue néanmoins un indicateur international qui place la transparence, l’efficacité du contrôle et la consolidation des institutions au cœur des défis persistants de la gouvernance financière congolaise. À Bruxelles, l’échange entre Jules Alingete et Bertin Mampaka aura ainsi permis de mettre en perspective l’expérience congolaise avec les standards internationaux de contrôle et de transparence.

Par Didier Mbongomingi

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À bord du vol régulier, la Première ministre a voyagé au milieu des autres passagers, se prêtant notamment à des échanges et à des selfies. Au-delà de cette séquence inhabituelle pour une cheffe de gouvernement en déplacement officiel, son choix revêt une dimension politique et économique : montrer, par l’usage, la confiance des autorités dans une compagnie appelée à contribuer à la connectivité internationale de la RDC.

« À bord d’un vol régulier de notre compagnie nationale Air Congo, j’ai pu joindre Paris, avant d’effectuer le déplacement de New York pour représenter le Chef de l’État et notre Nation à la 81e session de l’Assemblée générale des Nations Unies », a expliqué Judith Suminwa. La Première ministre poursuivra donc son trajet depuis la capitale française vers les États-Unis, où le débat général de l’Assemblée générale s’ouvre ce mardi 22 septembre.

La cheffe du gouvernement assume surtout la portée symbolique de ce choix. Elle présente Air Congo comme une « fierté nationale » et estime que voyager à bord de la compagnie traduit l’engagement de son gouvernement à accompagner le développement du transport aérien congolais et à renforcer la confiance envers les services nationaux. « Tous pour une RDC plus que jamais connectée au reste du monde », a-t-elle conclu.

Ce déplacement offre ainsi une vitrine particulière à Air Congo. Pour la jeune compagnie, l’enjeu dépasse cependant l’image produite par le voyage d’une haute autorité : la consolidation d’un transporteur national se mesurera dans la durée à la régularité des dessertes, à la qualité du service, à la sécurité opérationnelle, au développement du réseau et à sa capacité à gagner durablement la confiance des voyageurs congolais.

À New York, Judith Suminwa rejoint une semaine diplomatique majeure. Le débat général de la 81ᵉ Assemblée générale se déroule du 22 au 26 septembre, puis le 28 septembre, autour du thème « Restaurer la confiance, gérer la transformation : une Organisation des Nations Unies au service de tous ». Pour la RDC, le déplacement commence donc par un symbole national : utiliser Air Congo pour rejoindre Paris avant de porter la voix du pays à la tribune internationale.

Par Thierry Bwongo

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Christophe Bitasimwa a présenté à ses interlocuteurs une approche qui ambitionne de faire évoluer progressivement le contrôle financier grâce à l’exploitation, au croisement et à l’analyse des données. L’objectif est de permettre à l’IGF de mieux détecter les risques, repérer les anomalies et anticiper certaines irrégularités plutôt que de dépendre exclusivement de contrôles intervenant après les opérations. Cette orientation devrait notamment s’appuyer sur un projet majeur : la création d’un Hub national des données financières de l’État, conçu comme un entrepôt permettant de centraliser et d’exploiter différentes sources d’informations nécessaires au contrôle des finances publiques.

Face aux responsables de l’AFD, le Chef de Service de l’IGF a formulé deux attentes : bénéficier d’un partage d’expériences autour de solutions numériques déjà développées ou accompagnées en France et mieux comprendre les mécanismes par lesquels l’Agence pourrait soutenir des projets de transformation digitale en RDC. Il ne s’agit donc pas encore d’un financement acquis ni d’un partenariat définitivement conclu, mais de l’ouverture d’un dialogue destiné à identifier les projets susceptibles de faire l’objet d’un accompagnement.

Les discussions ont surtout fait apparaître des possibilités de convergence avec les programmes de transformation numérique déjà soutenus en RDC. Les représentants de l’AFD ont notamment évoqué les activités de l’Unité de gestion du projet de transformation numérique (UGPTN), engagée dans le développement de la connectivité, l’extension de la fibre optique vers les provinces et les entités territoriales décentralisées ainsi que dans des infrastructures numériques structurantes. Des projets comme le cloud souverain ou le GouvSOC pourraient, selon les modalités techniques et institutionnelles qui seront retenues, constituer des points d’appui pour la future architecture numérique de contrôle envisagée par l’IGF.

Une première passerelle institutionnelle commence d’ailleurs à se mettre en place. Christophe Bitasimwa a annoncé la désignation de deux points focaux de l’IGF auprès de l’UGPTN, chargés d’identifier dans le Plan stratégique 2026-2028 les activités susceptibles de converger avec les programmes existants. Cette étape devra permettre de passer de la discussion générale à l’identification de besoins concrets en matière d’infrastructures, d’interconnexion, de sécurisation, de traitement et d’exploitation des données financières de l’État.

Pour l’IGF, l’enjeu dépasse finalement la seule acquisition d’outils informatiques. Le contrôle systémique ambitionne de faire passer progressivement l’institution d’un contrôle reposant fortement sur les missions ponctuelles à une surveillance davantage alimentée par la donnée et capable de détecter plus rapidement les signaux de risque. La rencontre avec l’AFD ouvre une possibilité d’accompagnement de cette transformation, mais les prochaines étapes devront encore déterminer les projets retenus, leurs modalités de financement et les responsabilités de chaque partenaire. À Paris, les bases du dialogue sont posées ; reste désormais à les traduire en solutions opérationnelles au service de la sécurisation des finances publiques congolaises.

Par Didier Mbongomingi

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Intitulé Le contrôle a priori des finances publiques en République démocratique du Congo : la raison d’être de la Patrouille financière, l’ouvrage transforme en réflexion doctrinale une expérience développée au sein de l’IGF. Après 37 années dans le contrôle des finances publiques, dont plusieurs à la direction de l’institution, Jules Alingete y défend une approche essentiellement préventive : intervenir avant que l’irrégularité financière ne produise ses effets et ne provoque une perte pour le Trésor.

Concrètement, la « patrouille financière » s’insère dans le circuit de la dépense publique, composé notamment de l’engagement, de la liquidation, de l’ordonnancement et du paiement. Selon les explications données par l’ancien patron de l’IGF à Paris, le contrôle intervient après la liquidation et avant l’ordonnancement. Les ministères concernés transmettent leurs plans de décaissement à l’Inspection, qui peut examiner la régularité, la conformité et l’opportunité des opérations envisagées. En présence d’anomalies, le dispositif permet ainsi d’intervenir avant que l’argent ne quitte effectivement les caisses publiques.

Mais le mécanisme ne s’est pas limité aux dépenses. Jules Alingete explique que le contrôle a priori a également été appliqué à la mobilisation des recettes et aux exonérations fiscales. L’objectif était notamment de détecter d’éventuelles sous-évaluations, de vérifier certaines opérations et de s’assurer que les avantages accordés par l’État trouvent une contrepartie conforme à l’intérêt public. L’ancien Inspecteur général présente ainsi la « patrouille financière » comme une réponse aux limites du contrôle exclusivement a posteriori : lorsque celui-ci intervient, l’argent peut déjà avoir été dépensé ou détourné.

L’ouvrage avance également plusieurs résultats chiffrés attribués à cette politique. Selon les données présentées par son auteur, les recettes publiques seraient passées de 5,5 milliards de dollars en 2020 à 12,84 milliards en 2024, soit une progression de plus de 130 %. Ces chiffres établissent une forte progression des recettes sur la période ; leur attribution à la seule « patrouille financière » relève toutefois de l’analyse défendue dans l’ouvrage et doit également être appréciée au regard d’autres facteurs économiques, fiscaux et budgétaires ayant marqué cette période.

Le vernissage organisé à la Maison du Congo, à Paris, a réuni des personnalités issues des milieux institutionnels, diplomatiques, académiques et financiers ainsi que des représentants de corps africains de contrôle des finances publiques. L’ouvrage, publié par Larcier-Intersentia, est préfacé par l’ambassadeur Émile Ngoy Kasongo. À travers cette publication, Jules Alingete entend désormais faire de l’expérience congolaise un objet de réflexion sur la prévention des irrégularités et l’évolution des mécanismes de surveillance des deniers publics.

La « patrouille financière » n’est cependant pas présentée comme une solution destinée à se substituer indéfiniment aux mécanismes ordinaires de gestion et de contrôle. L’ancien responsable de l’IGF reconnaît lui-même les contraintes du contrôle a priori, notamment le risque de ralentissement de certaines opérations urgentes et la perception d’une forme de cogestion par certains responsables publics. L’enjeu à terme reste donc le renforcement du contrôle interne, de la redevabilité des gestionnaires et de la fiabilité des administrations.

En portant cette expérience dans un ouvrage, Jules Alingete fait ainsi passer la « patrouille financière » du terrain du contrôle à celui du débat doctrinal. La question désormais posée dépasse son bilan personnel à la tête de l’IGF : jusqu’où le contrôle préventif peut-il contribuer durablement à sécuriser les ressources publiques sans ralentir le fonctionnement de l’État ? C’est précisément sur ce terrain que son livre entend désormais ouvrir le débat.

Par Didier Mbongomingi

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L’expérience commence parfois avant même de pénétrer dans le terminal. Aux abords de l’aéroport, des personnes portant des chasubles fluorescentes proposent aux voyageurs, contre rémunération, différents services liés aux bagages, à l’enregistrement ou à leur orientation. Pour le passager qui ne distingue pas toujours clairement les agents officiellement habilités des autres intervenants, cette multiplication d’intermédiaires entretient confusion et sollicitations. À cela s’ajoutent les contrôles successifs et la présence de différents services, donnant parfois davantage l’impression d’un espace subi que d’une plateforme organisée autour de la fluidité du voyage.

La situation est particulièrement éprouvante pour les voyageurs des lignes intérieures. Le contraste est frappant entre les ambitions affichées pour le transport aérien congolais et certaines conditions d’accueil encore observables. À l’entrée du secteur national, l’espace d’attente provisoire donne difficilement l’image que devrait renvoyer la principale porte aérienne du pays. « C’est un scandale pour ce pays », s’est étonné un ressortissant asiatique rencontré alors qu’il attendait un vol pour Mbuji-Mayi. Son interrogation en soulève une autre : en cas de forte pluie ou d’intempéries, dans quelles conditions passagers et bagages sont-ils protégés ?

Le paradoxe est d’autant plus visible que les pouvoirs publics ont engagé des travaux de modernisation. Les opérations d’enregistrement du départ national avaient d’ailleurs été temporairement déplacées en novembre 2025 en raison des travaux de la rotonde. Celle-ci a finalement été inaugurée le 30 juin 2026, la RVA affirmant que sa réhabilitation devait améliorer la qualité des services rendus aux voyageurs. Pourtant, pour de nombreux passagers des vols domestiques, l’amélioration annoncée reste encore difficilement perceptible dans l’ensemble de leur parcours. La question n’est donc plus seulement de construire ou de réhabiliter, mais de faire fonctionner pleinement et efficacement les infrastructures disponibles.

L’arrivée constitue une autre épreuve. Dans l’espace réservé à la récupération des bagages des vols nationaux, plusieurs dizaines de voyageurs peuvent se retrouver simultanément dans une salle exiguë, insuffisamment confortable, autour d’un dispositif de livraison des bagages qui atteint rapidement ses limites lorsque plusieurs vols arrivent dans un intervalle rapproché. L’attente peut alors devenir particulièrement longue. Un voyageur résidant dans le quartier Plaza raconte même avoir eu le temps de rentrer chez lui, de se changer puis de revenir à l’aéroport avant de pouvoir récupérer ses bagages. Anecdotique en apparence, cette situation illustre pourtant l’ampleur des délais auxquels certains passagers disent être confrontés.

Il serait cependant trop facile d’expliquer tous ces dysfonctionnements par la vétusté des infrastructures. La RVA, en tant que gestionnaire de la plateforme, porte aussi une responsabilité d’organisation du service. Même avant l’achèvement d’un nouvel aéroport, des améliorations sont possibles : identification claire des agents autorisés, maîtrise des sollicitations autour des voyageurs, rationalisation des contrôles, meilleure organisation des files, information permanente des passagers, amélioration de la manutention des bagages et coordination plus rigoureuse entre compagnies, services publics et gestionnaire de l’aéroport. Le management ne devrait pas attendre le béton.

Cette exigence est d’autant plus légitime que le voyageur contribue directement au financement du système à travers les différentes redevances et taxes liées au transport aérien. La RVA avait d’ailleurs indiqué en 2024 que certains travaux de remise en état de l’aérogare modulaire seraient financés sur ses fonds propres, notamment à travers la redevance Go Pass. Dès lors, le passager est en droit d’attendre que les ressources mobilisées se traduisent aussi par une amélioration visible de ses conditions de voyage.

L’enjeu dépasse le seul confort. Un aéroport constitue l’une des premières vitrines d’un pays. Pour un investisseur, un touriste ou un partenaire économique qui arrive à Kinshasa, la qualité de l’accueil, la fluidité des formalités, la sécurité et la prévisibilité du parcours participent à la perception de l’environnement économique. Un pays qui ambitionne d’améliorer son climat des affaires ne peut donc dissocier la modernisation de ses infrastructures de la qualité du service fourni à ceux qui les utilisent.

Le Gouvernement a inscrit la construction et la modernisation de l’aéroport de N’Djili parmi les actions de son Programme 2024-2028. Les investissements se poursuivent : en août 2026, le ministère des Finances annonçait notamment que des ressources provenant de l’Eurobond avaient été décaissées au profit de plusieurs projets structurants, dont les aéroports de N’Djili et de Luano. L’ambition d’une plateforme moderne existe donc bel et bien. Mais cette perspective ne devrait pas devenir une raison pour reporter à demain les améliorations qui peuvent être apportées aujourd’hui.

Car respecter le passager ne nécessite pas forcément d’attendre 2028. Il faut certes des terminaux modernes, des équipements performants et des investissements importants. Mais il faut aussi de l’ordre, de la discipline, une chaîne de responsabilités clairement établie et une véritable culture du service. N’Djili peut attendre ses nouvelles infrastructures ; ses passagers, eux, ne devraient plus avoir à attendre le respect qui leur est dû.

Par Thierry Bwongo

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