Plus d’une année après son départ à la retraite, Jules Alingete Key reste associé à la transformation de l’Inspection générale des finances (IGF) et à la montée en puissance du contrôle des ressources publiques en République démocratique du Congo. Décoré de l’Honorariat et de l’Éméritat par le président Félix-Antoine Tshisekedi, l’ancien Inspecteur général des finances, chef de service, laisse surtout derrière lui une méthode : rendre le contrôle plus présent, plus préventif et suffisamment visible pour peser sur le comportement des gestionnaires publics.
Sous sa direction, l’IGF a élargi son champ d’intervention et renforcé plusieurs mécanismes : contrôles en amont de certaines dépenses, audits de conventions et de grands contrats, surveillance des mouvements financiers du Trésor et missions au sein des entreprises et établissements publics, provinces, administrations fiscales ou encore institutions de l’État. Cette présence accrue a replacé l’IGF au centre du dispositif de gouvernance financière et contribué à installer dans l’administration une culture nouvelle : celle de la possibilité permanente de devoir rendre compte de l’utilisation des deniers publics.
La méthode Alingete s’est également distinguée par l’affirmation du principe d’un contrôle sans considération du rang du gestionnaire. Ministres, responsables d’entreprises publiques, administrations ou autres détenteurs de responsabilités publiques pouvaient entrer dans le périmètre des missions de l’IGF. Cette approche a provoqué résistances et controverses, notamment autour des méthodes et de la communication de l’institution. Mais elle a aussi contribué à remettre une question fondamentale au centre du débat public : l’exercice d’une responsabilité politique ou administrative ne dispense pas de l’obligation de rendre compte.
Autre rupture, la communication est devenue un véritable instrument de prévention. En portant certains constats dans l’espace public et en transmettant à la justice les dossiers lorsque l’IGF estimait disposer d’éléments suffisants, l’institution cherchait non seulement à détecter les irrégularités, mais aussi à produire un effet dissuasif. C’est probablement l’un des héritages les plus importants de cette période : faire du contrôle financier non plus seulement une vérification après la dépense, mais un mécanisme susceptible d’influencer en amont le comportement des gestionnaires.
Cet héritage dépasse dès lors la personne de Jules Alingete. Il appartient désormais à l’administration actuelle de l’IGF, conduite par Christophe Bitasimwa, de préserver ce qui a fonctionné tout en faisant évoluer les méthodes. Le défi consiste à institutionnaliser les acquis afin qu’ils ne dépendent plus de la personnalité du chef de service : davantage de maîtrise des flux financiers, numérisation et croisement des données, professionnalisation des contrôles, prévention des risques et suivi effectif des recommandations. La meilleure reconnaissance du travail accompli par l’ancienne équipe serait précisément que l’institution puisse continuer à progresser après son départ.
L’expérience congolaise nourrit parallèlement une réflexion plus large sur le contrôle des finances publiques en Afrique. Dans des États où les besoins sociaux et infrastructurels restent immenses, chaque ressource publique détournée ou mal utilisée représente potentiellement une école non construite, une route non réhabilitée, un centre de santé non équipé ou un service public privé de moyens. Le contrôle financier possède donc une dimension profondément socio-économique : protéger l’argent public revient, en dernière analyse, à préserver la capacité de l’État à financer le développement et les services destinés à la population.
C’est sous cet angle que peut être appréciée la trace laissée par Jules Alingete. Son passage à l’IGF n’a été exempt ni de critiques ni de controverses, et l’efficacité d’une politique anticorruption doit toujours être évaluée sur des résultats durables plutôt que sur la seule visibilité de ses acteurs. Mais il aura incontestablement contribué à relever le niveau d’exigence entourant la gestion des ressources publiques et à rendre le contrôle financier beaucoup plus présent dans le débat national. Son véritable héritage ne sera donc pas seulement la reconnaissance attachée à son parcours, mais la capacité de l’IGF d’aujourd’hui et de demain à maintenir ce curseur élevé, à perfectionner les mécanismes hérités et à faire du contrôle un outil durable au service du développement de la RDC.
Par Didier Mbongomingi
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